三大新しい特徴は農民工の安い時代が終わっていることを示しています。

皆さんはご存知のように、毎年の春節前後、特に正月十五以後の一時期は、企業の労働者募集と農民工の出稼ぎ労働のピークであり、「一票が求められない」、「労働者募集難」などの問題が人々の注目の的となっています。

「労働力不足」とは実際に労働市場で農民工の供給量と需要が深刻に逸脱しており、農民工の品質が需要を満たしていないため、雇用単位の募集が生産経営の特殊な現象を満足させることができないということです。金融危機が発生した後、農民工の就業傾向は明らかに変化した。

本質的には、「労働力不足」現象は労働力の需給関係の不均衡の重要な信号である。特に注目すべきは、ますます激しくなっている「雇用難」は今年は例年より早く来たようです。

「労働難三つの新しい特徴

一つは波及範囲が広いことです。「雇用難」が波及した地域範囲はさらに拡大し、経済が発達した長江デルタ、珠江デルタなどから、「雇用難」は次第に中西部地区に広がった。沿海の発達した地区だけでなく、労働力を大量に輸出した安徽、四川など中西部の省も「雇用難」の仲間入りをした。「雇用難」が波及する地域範囲が拡大するにつれ、一部の出稼ぎ労働者の輸出が大きい省では、農民工を現地に残して就職し、起業するように工夫しています。一部の地方政府や企業は共同で優遇措置を打ち出しました。2010年の末に、安徽省では約1200万人の出稼ぎ労働者が出稼ぎに行きます。関係部門の調査によると、現在全省の欠員は50人以上の企業は2300社余りで、欠員総数は25万人に達しています。そのうち、300人以上の欠員は209戸に達しています。

二つは争奪戦をすることです。安い労働力を奪い合うために、上海の企業は400台近くの長距離バスを手配して安徽、河南、湖北などの地に赴き、労働力輸出の大省に出稼ぎ労働者を迎えに上海に出稼ぎに行きます。安徽などの関連部門は現地の農民工を極力引き止めて、彼達を郷里に残して近くでアルバイトするように勧めたり、東部と中西部都市の間で民工争奪戦を繰り広げました。安徽省は専門的に出稼ぎ労働者の「その場で近く」就業を促進する意見を発表した。省レベルの労務「ドッキング」を拡大すると同時に、安徽はまた「皖北農民工と皖江模範区就業職位ドッキング」活動を組織し、初めて18個の皖江模範区の県（市、区）と18個の皖北地区の県（区）と労務協力協議を締結し、農村労働力省内の流動と労務協力を力強く促進した。最近、「皖北地区農民工と皖江示範区就業職位ドッキング月間」活動が再起動され、皖江示範区企業の「招工難」問題を緩和するのに役立つ。今年の春節後、安徽省内の企業の雇用需要を満たすために、安徽省で「春風行動」を開始し、持ち場を田舎に送り、民工家に送り、農民工を懸命に引き留める。多段階、多形式の労務ドッキング活動に直面して、出稼ぎに行くかそれとも現地に残してアルバイトするか、一部の農民工はためらって、遠く離れた他郷と近くのアルバイトの間でうろうろして、これも祝日後の農民工の出稼ぎに行く足どりを遅らせました。

第三は中西部に戻る。長い間、我が国中西部地区は農民工の輸出地でしたが、ここ数年来農民工就職情勢が変化しました。特に去年の出稼ぎ労働者の還流の兆しがはっきりしています。今年の春節以降は特に目立っています。これは今年の中西部地区で農民工に対する魅力が大幅に強化されることを示しているようです。労働力は産業移転に伴い、産業移転は労働力の還流の主な原因である。今年東部と中西部で農民工の奪い合いが繰り広げられ、労働集約型産業の中西部への移転が加速傾向にあることを反映している。中西部地区が大量に移転してきた産業プロジェクトを受けるにつれて、企業の労働需要が明らかに増加し、沿海から中西部へ労働力の移転を招くに違いない。現在、安徽など中西部地区の帰省創業者数は増加傾向にある。昨年、安徽省で253人の農民工が創業園に帰郷し、2.2万人の農民工が故郷に帰って創業し、各種の経済実体或いは企業の1.1万個を創設し、17.2万人近くの余裕のある労働力を現地で移転就業を実現させました。今年の春節後、ますます多くの「回流」農民が故郷に帰って就職することに対して、安徽省の各地では支援政策を次々と実施し、各サービス措置をタイムリーに細分化し、優厚福利カードを打ち出し、農民工が家の入り口で楽しく就職し、起業するようにしました。

農民工の安い時代は終わっています。

今年の「雇用難」は例年よりも深刻な三つの新特徴で、中国の安価な農民工時代が終わっていることを示しています。特に新入生の出稼ぎ労働者は都市に溶け込む願望が強く、公民権、職業選択就業、賃金待遇、子供の教育、生活様式、社会保障などの面で、都会人と同等の待遇を受けることを望んでいます。したがって、実際には、現在の中国の労働力はもはや無限供給状態ではなく、「雇用難」は我が国の工業化と都市化の過程に現れた客観的現象である。これに対して、私達は過度に誇張することができなくて、その発展の成り行きをも軽視することができなくて、客観的に“労働力不足”の現れた新しい特徴を正視して把握しなければならなくて、その背後の深層の原因を深く探求します。

全体的に見ると、中国の農村労働力は総量的にまだ供給過剰の状態にあり、労働力の供給は全体的な不足がない。なぜ中国の労働力供給が需要より大きい背景には頻繁に「労働不足」が現れますか？

筆者は、中国の農村労働力移転は経済体制の転換と社会モデルチェンジの大きな背景の下で行われているのは、自身の特殊な歴史と制度の背景を持っています。「雇用難」現象の出現は歴史と現実の原因があり、わが国の近代化過程における農村余剰労働力の移転及び人口構造の変化傾向と密接に関連している。20世紀80年代中期以降、毎年の春節前後に、帰省と帰城を主体とする農民労働者の規模が地域を超えて移動し、わが国の東南沿海発達地区で20年以上続く「民工ブーム」が形成されました。しかし、2004年春以来、福建、広東、浙江などの沿海の発達した地域では、民工不足を特徴とする「労働不足」が相次いで現れました。世界的な金融危機が発生した後、わが国の輸出は急激に縮小し、企業は民工を大量に削減し、大量の農民工は早めに帰国せざるを得なくなりました。2010年に入り、世界経済は徐々にサイクルの低さを抜け出してきました。中国経済の回復に伴って、中国企業の注文数が増え始めました。民工に対する需要が大幅に上昇し、労働力の供給が追いつかない現象が再び現れました。

「雇用難」を解決するための対策提案

もちろん、「雇用難」を解決することは、さまざまな要因が共同作用した結果である。筆者は、

第一に、賃金水準と福祉待遇を着実に向上させ、農民工の合法的権益を保障する。頻繁に出現する「雇用難」は、実質的に給与待遇が低いことである。関連する労働部門も企業の最低賃金、社会保障の納付などを厳しく管理し、企業は従業員を大切にし、農民工の合法的権益を確保する。農民工の賃金福利待遇を真に向上させ、生産生活環境を改善し、農民就労者の合法的権益を保障し、農民工に真に「体面労働」を実現させてこそ、「労働不足」の難題を解決できる。

第二に、農村の基礎教育と農民工の技能訓練を強化し、労働者の文化技術素質を絶えず向上させる。「雇用難」も実質的には「技術不足」です。政府、研修機関と企業は積極的な措置をとり、社会再教育メカニズムを確立することによって、農民工を組織して職業技能訓練に参加させ、職業訓練の一体化を実現し、農民工の思想道徳素質と職業技術水準を絶えず向上させます。

第三に、戸籍制度の改革を深め、農民工の市民化を推し進める。「雇用難」を解決するには、都市と農村の二元構造を打ち破り、都市化のプロセスを速め、戸籍制度の改革を通じて、農民の市民化という身分転換を加速し、農民工の本当の意味での産業労働者への転換を促進しなければならない。農民工の市民化を実現するには、都市市民と同等の福利厚生を享受できることを保証するだけでなく、農民工に都市での選挙権や被選挙権などの政治的権利を要求する。