監督層は10兆元の地方債の三大問題に答えています。

最近、中国の地方政府の債務問題は国際と国内社会の注目を集めていますが、監査部門が10兆元の地方債の基本状況を把握するにつれて、より多くの関心が集まってきました。

近日、財政部、中国銀監会の関連責任者は

全体の状況はどうですか？

監査署の結果によると、2010年末までに、全国地方政府の債務残高は107174.91億元で、そのうち：政府が返済責任を負う債務は62.62%を占め、政府が担保責任を負う債務は21.8%を占め、政府が一定の救助責任を負う可能性があるその他の債務は15.58%を占めている。

等級別に見ると、全国の省級、市級と県級の政府性債務残高の比率はそれぞれ29.96%、43.51%と26.53%を占め、地域別に見ると、東部11省（直轄市）と5つの計画単列市政府性債務残高は49.65%を占め、中部8省は23.06%を占め、西部12省（自治区、直轄市）は27.29%を占めている。

大蔵省の担当者によると、長年にわたって、地方政府は

「地方政府は借金を通じて融資し、民生の改善を推進するために重要な支援を提供する」

財政部の担当者によると、2010年末までに、地方の各級政府は教育、医療、科学文化、保障住宅、農林水利建設などの民生面の債務残高が1353.12億元に達し、社会事業の発展を力強く促進したほか、交通運輸、市政などのインフラとエネルギー建設分野に59466.89億元を投入し、経済社会の発展と民生の改善を促した。

リスク状況はどうですか？

監査結果によると、中国地方政府の債務リスクは全体的にコントロールできる。

債務規模から見ると、2010年末までに、返済責任を負う債務残高と地方政府の総合財力の比率、すなわち返済責任を負う債務率は52.25%である。

担保責任を負う債務がすべて政府の債務負担に転化すれば、債務率は70.45%となり、100%の警戒線を下回ります。

債務構造から見ると、中国の政府性債務以内の債務は主として、2010年末には、地方政府性債務の債権者は主に国内機構と個人を主とし、地方政府性債務は長年にわたって累積されたもので、30年来、地方は自身の経済発展と財力の増加を通じて、債務返済能力は絶えず向上し、債務返済条件は絶えず改善され、期限が過ぎています。

債務返済の条件から見ると、財政収入以外に、中国地方政府は固定資産、土地、自然資源などの可変現金資産を持っています。

また、中国の経済は高度成長段階にあり、インフラ整備は地方経済と政府収入に成長空間を与え、債務返済条件の改善に役立つ。

中国銀監会の関連責任者によると、今年上半期、銀監会は地方政府の融資プラットフォームからの融資の終了管理、契約の補正、抵当権の追加、調達、資本の占用コストの引き上げなどの任務を推進し、段階的な成果を収めた。

財政部のこの担当者は、一部の地域や業界では債務返済能力が弱く、一部の地方政府が返済責任を負う債務の負担が重いなどの危険性があると見ています。一部の地方の債務返済は土地譲渡収入に大きく依存しています。

一部の地域や業界に存在するリスク隠れた危険に対しては、将来の転ばぬ先の杖を必要とし、有効な措置を講じ、貯蓄債務を適切に処理し、新規債務を厳格に抑制し、潜在的なリスクを防止し、解消する。

どのようにリスクをさらに予防しますか？

地方政府の債務リスクを効果的に防ぐため、ここ数年、国は一連の措置を打ち出しており、2010年6月、国務院は専門的に通知を出しました。多方面から地方政府の融資プラットフォーム会社の管理業務を強化するために全面的に展開しています。

財政部のこの担当者は、財政部は現在、関係部門と積極的に地方政府の債務管理を強化することに取り組んでいると話しています。

第一に、債務の返済と建設プロジェクトの後続融資を適切に処理する。

返済の出所は主に財政的資金の公益性に頼ってプロジェクトを建設しています。法律と国務院の別途の規定がある以外に、引き続き融資プラットフォーム会社を通じて融資してはいけません。財政予算などのルートを通じて、あるいは市場化の方式で建設資金の問題を解決するように導いてください。

第二に、引き続き規範的な融資プラットフォーム会社の整理を急ぐ。

返済責任と措置を実行した後、融資業務を分離し、融資プラットフォームの機能を保留しない場合もあります。会社の資本金を充実させ、管理構造を充実させ、商業運営を実現し、民間投資を導入して持分構造を改善します。

第三に、政府の違反担保行為を断固禁止する。

地方の各級の国家機関及び学校などは公益を目的とする事業単位、社会団体は関連規定を厳格に執行し、違法に債務を借り上げてはならず、担保書、誓約書、慰労書などを発行してはいけない。

第四に、規範的な地方政府の債務資金調達メカニズムの研究を加速する。

地方政府の債務リスク警告メカニズムの構築を急ぎ、地方政府の債務収支を予算管理に組み入れ、社会主義市場経済体制に適応し、管理規範を遵守し、効率的に地方政府の債務資金調達メカニズムを次第に形成する。