「収蔵政策」は中国綿業路をブレーキするにはどこにあるのか。

6月の青島は、花が咲き乱れ、気候が魅力的だ。6月6日、2013中国国際綿花会議が美しい海辺都市青島市で盛大に開幕した。17の国と地域から千人近くの専門家や学者、政府関係者、綿花紡績業者は、現在の農産物貿易とマクロ政策、綿花と紡績情勢などについて深い交流を行い、中国と世界の綿花業の将来の発展の道を共同で計画している。

　綿花に何か問題がありましたか。

中国の綿花市場は低迷を続けており、これは争議のない事実判断だ。会議では、中国綿花協会が関連統計結果を発表した。紡績需要の不確実性が綿花業界のリスクを高めていることに加え、ここ数年の植綿コストの大幅な上昇により、綿花農家の栽培意欲が低下している。2013年度の中国の綿花栽培面積は前年同期比6.7%減少し、綿花生産は引き続き萎縮し、国内の綿花産業の生産情勢は挑戦に直面する。

中華全国供給・販売協力本社理事会の駱琳副主任は、「ここ数年、国際金融危機の影響を受けて、世界経済の成長は低迷を続け、主要経済体の需要が不足し、世界の織物とに服を着せる貿易は明らかに下落し、国際綿入れ価格は大幅に下落した。中国は綿花の生産と消費大国、織物と服装の輸出大国として、比較的大きな衝撃を受け、産業チェーンの各方面は大きな圧力を受けた。」氏によると、世界の主要生産国の植綿面積は減少し、供給過剰の状況は改善され、中国の織物衣料の輸出も回復的に増加したが、需要不足の大きな環境は変わらず、人民元相場の切り上げ、労働コストの上昇、中小企業の資金難などの制約要素は依然として存在している。綿市場の低迷が続けば、綿紡績業全体の持続可能な発展は厳しい挑戦に直面するだろう。

中国綿協会の周声濤会長も、2012年以来、需要不足、コスト上昇、内外綿の価格差などの要素の影響を受けて、中国紡績業はかつてない困難を経験したと考えている。

　　“埋蔵ポリシー」ブレーキをかける？

4月12日、発改委のウェブサイトは公告を発表し、綿花生産、経営者と綿使用企業の市場予想を安定させ、綿花農業の利益を保護し、市場供給を保障するため、国家発展改革委員会、財政部、農業部、工業・情報化部、国家品質検査総局、供給・販売協力本社、中国農業発展銀行は『2013年度綿花臨時貯蔵予案』を制定し、国務院の許可を得て、発表する。各方面の代表は一般的に、綿花問題は紡績業界の健全な発展に影響を与える問題であるだけでなく、綿花産業チェーンの安全に関わる重要な問題になっていると考えている。しかし、政府の埋蔵政策については、見方が分かれている。

中国綿紡績業界協会の朱北娜会長は、綿紡績企業として現在、その製品は市場を歩いており、販売は市場に頼っているが、原料を買う時、特に綿のこの部分は政府に頼っていると考えている。経済発展の法則から言えば、どちらも市場であるべきだと思います。そうすれば経済発展の法則に合うと思います。全国綿花取引市場の丁好武社長は、収蔵政策を要約すると「一つの満足、三つの不満」と呼ぶ。「一つの満足」は綿農家が基本的に満足しており、一時的な貯蔵政策を通じて、価格を安定させているため、綿農家の綿栽培の積極性は基本的に安定している。「3つの不満」または「あまり満足していない」：1つは流通の一環であり、保管や輸入綿花を作る以外に何もすることはない。第二に、紡績、特に綿紡績業では、価格差がその受け入れ能力を上回っている。価格差が四五千元から五六千元のレベルに達した場合、綿紡績業界がこのコストを消化するのは非常に難しい。3つ目は財政であり、現在綿花備蓄のような膨大な備蓄在庫は、簡単に計算すると、毎年国家財政の潜在損失は200億元を超える。中華綿花集団有限公司の石金凱董事長は、「3つの客観的事実はやはりみんなが認識する必要がある」と話した。1つ目は綿花の埋蔵政策が登場してから現在まで実施されており、それが私たちの中国の綿花産業に果たす積極的な役割は肯定的で明確でなければならない。第二に、いかなる政策も、その登場、その成熟、その完備にはプロセスが必要であり、ある程度一定の代価を払う可能性がある。第三に、現在の一時的な収蔵政策に存在する問題は、国際市場と国内の2つの市場の分断と分離に表れており、これは私たちの現在の政策が招いた最も主要な問題または最も際立った問題である。

同時に、政策自体が市場の役割を果たす上で十分ではない。また、マクロコントロールも同様に市場の役割を発揮しなければならず、両者は対立してはならない。政府もマクロコントロールも、市場の役割を果たすことを重視しなければならない。農務省農村経済研究センターのドゥミン氏は、「この政策の出発点は、目標は非常に良く、操作にも実行力がある。しかしこの政策は経済的ではなく、操作コストが高すぎる。だからここでは、ブレーキをかけることができると思う」と話した。今の私たちの政策は未来をどのように行くべきかを考えるべきだ。ブレーキは問題であり、将来どう行くかはもっと重要な問題だ。

中華全国供給・販売協力総本社綿麻局局長、中国綿協会常務副会長兼秘書長の高芳氏は、「この政策がここまで実行されると、一人の長所が延長されすぎても短所になるようなものだ。現在問題が明らかになっているが、次の皆さんの認識は同じで、どのようにして中国のためにより良い政策を見つけることができるのか」と直言した。国家発展改革委員会の劉小南経済貿易司副司長は、「政策の変化は自然なことであり、何もおかしいことはないと考えている」と指摘した。政策の基本的な出発点はすでに達成されているが、どの政策にも限界があることは否めない。例えば、私たちは現在、臨時の埋蔵政策を行っており、私たちに大きな埋蔵圧力、管理上の圧力、そして私たちは現在、市場メカニズム、市場調節に対する役割が弱体化していると考えられています。国際国内の綿花市場の価格のつながりが阻害されていることも客観的だと思います。どうしよう？これらの問題については各方面から多くの意見が出された。私たちの業界協会も私たちの紡績企業も、経営企業も多くの意見を出しています。私がお伝えしたいのは、私たちがこれらの意見を非常に重視していることです。

　　綿花の在庫に不安があるのか？

今年3月31日現在、2012年度の綿花の一時的な収蔵が終了し、累計650万トンの綿花が収蔵され、うち新疆綿は65%を占めている。同時に、国内外の綿花の価格差が大きすぎる状況に対して、中国政府は綿花の輸入を拡大し、2012年に中国は綿花514万トンを輸入した。一方、紡績企業の綿需要を保証するため、中国政府は今年1月から紡績企業に備蓄綿を投入し、5月27日までに累計182万トンの備蓄綿を成約した。石金凱氏は「私たちは企業をしている。どの企業も正常な在庫水準を考慮しなければならないし、同様に国が備蓄を考慮していると感じているときは、国が大企業としての立場でも、合理的な在庫水準の問題を考慮しなければならない。つまり、我が国の備蓄レベルはいったいどのようなレベルで最適で、最も合理的であり、需給の需要を保護し、調節することができ、同時に市場価格に影響を与えず、歪曲しないことができ、これは私たちの在庫レベルを考慮しなければならない。数年に数十万トン程度が金融危機の影響を受けず、現在の需要低下を考慮しなければ、90万トンは3カ月で200万トン以上、300万トンを突破せず、正常な国家備蓄レベルだと考えている。しかし、現在の金融危機の特殊な時期以来、国は収蔵政策を打ち出しており、私たちは現在、収蔵量が天文学的な数字に達しており、このような大きな量は、どの面から考えても、私個人は正常ではなく、合理的ではないと考えています。

　綿花栽培補助金を引き上げる？

綿花の臨時埋蔵政策による影響は、綿花産業チェーンの各方面の注目を集めている。では、どのような政策が現在の綿花問題を解決するのだろうか。業界関係者によると、国内外の綿花価格の長期的な下落は最終的に綿花農家の利益を危うくし、我が国の綿花収蔵政策の調整を提案し、綿花農家に対して直接補充を実行し、綿花栽培の積極性を保障する。実際、今年の両会議期間中、卞志良、王樹理、劉大鈞など多くの全国政協委員は連名で「綿花臨時収蔵価格の引き上げと綿花補助金政策の改善に関する提案」を提出し、国が綿花収蔵政策を継続して実施し、できるだけ早く新綿播種前にその年の綿花臨時収蔵価格を引き上げ、綿花栽培の積極性を引き出すことを提案した。食糧直補政策方法を参照して、綿花直補メカニズムを早急に確立する。補助金が100元/ムーを下回らない基準に基づいて、綿栽培農家への直接補助金を実施し、綿栽培面積を安定させ、国内の綿自給率を維持する。

中国綿協会綿農分会の王定偉事務総長はこの問題について重点的に話した。彼は「綿生産から見ると、現在の綿生産は氷河期に入っており、それほど楽観的ではないと思う。このような政策の支持があっても、私たちの面積はさらに下落しているのを見て、もしこの収蔵政策がなければ、面積の大幅な下落は避けられない」と述べた。定価で販売できます。彼はまた生産の角度から言って、国家は綿農直補から考えることができる。食糧補助金は今ではよくできており、綿を植えるという直補よりも幅が大きい。このような状況に直面して、国は少なくとも綿の補助金を食糧補助金と同等にすることができ、さらに2倍3倍を超えることができなければならない。綿農家の綿栽培の積極性を支持するには十分ではないと思う。補助金が大きくなければ、内地の綿花が大幅に下落することが予想され、新疆を含めても安定した面積を維持することはできない。

実際、綿農直補問題では、米国が実施した綿農直補の経験は注目に値する。米国政府は長い間、国内の綿農家に対して、生産補助金、販売補助金、使用されていたがキャンセルされた輸出補助金など、さまざまな方法で補助金を出してきた。しかし、高芳氏は、「どの国の方法でも中国に引っ越してくるのは適切ではなく、4000万の農家と米国の2万の農場で、この操作方法はどうしても私たちが複製することはできない」と考えている。{page _ break}

　　綿花の「国情」はどう変わるのか。

中国農業大学の柯柄生学長は、中国農業が直面している大きな挑戦は何だと考えている。いかにしてますます少なくなる土地、ますます少なくなる水資源、ますます少なくなる農業労働力、ますます高くなる生産成は本来より多く、より良く、より安全な農産物を生産するか、これは非常に大きな挑戦である。食糧面積全体が低下しており、食糧面積の増減と綿花面積の増減には非常に密接な関係があり、食糧面積が増加すると、綿花面積が減少することがよくあり、その逆もまた然りである。私たちが今綿花産業と農業産業が直面している共通の問題はコストが増加し、農業労働力が減少していることであり、この2つのことはつながっている。都市に出稼ぎに行く農民が増えている。特に新生代の出稼ぎ労働者は、食糧や綿花を栽培するために戻ることはない。農村の労働力が少ないという直接的な結果は、新疆の綿採掘の価格コストが数年前の5毛銭、8毛銭の1キロから現在の2元以上に上昇したなど、労働力コストが増加していることである。そのため、どのように機械化を実現するか、機械化によって綿を採取して人工に取って代わることは、非常に重要な活路となっている。主な課題は、減少する面積でより多くの製品を生産する方法であり、それにはより多くの単産を高めることが求められています。単産高はトレンドだ。

　　王定偉氏によると、綿花を植える未来には次のような点があると思う。

第1点の規模化、これは未来の必然的な方向です。2つ目は綿農家が職業化すべきであり、職業化してこそ、綿農家は必要な技術を身につけることができる。3つ目は農業装備には必ず精良化しなければならない。私たちの今の新生代の綿農家は、昔の綿農家のように黄土に向かって空を向いているわけではありません。その汗だくの場面は二度と現れることはありません。特に綿花にとっては技術的な要求性が非常に強く、将来的には政府の誘導や支持強化が必要な側面かもしれない。

　企業はどのように積極的に考え、行動しているのか。

新世代の紡績人は考え方が広い。山東華晨紡績グループの時岐亭社長は発言：私たちは全産業チェーン会社で、私は紡績企業の具体的なミクロ感覚の角度からなぜこの業界に非常に自信があるのかを分析した。第一に、新興市場の角度から見ると、紡績業には大きな発展空間がある。そして私たちは今、インターネットの変化で多くのことが変わった時代に入っています。私はアフリカ大陸、インバ、東南アジアなどの国をよく知っています。産業の基礎がないか、紡績のレベルに着いたばかりで、まだ転換のレベルを考慮していません。私たちはこの意識を持って、私たちが半分勝ったことを示しています。流通業界は隙間から新しい希望を探している。

常州科騰紡績品有限公司の陸建華社長は、「中国は今日、紡績業または綿花産業全体の重要なグレードアップの過程に入った。このグレードアップの過程で、私たちの若者は私たちの綿花業界をどのように理解し、どのように私たちの綿花業界を好きになり、そしてこの心を沈殿させ、私たちの産業のために自分のすべき仕事をしっかりと行う。私たち中国にもこの時、私たちの新入生をここに集めて、綿花に対する感情を共有し、綿花に対するこの深い理解を共有しなければならないと思います。多くの専門家、学者は彼らの知識経験をこのプラットフォームで共有することができます。古いブランド企業も新しい考え方を考えている。

上海龍頭株式会社の周珂副社長は、私たちの龍頭会社は上海の古いブランドを持っており、最初のブランドは菊で、1914年に設立されたもので、最も有名なブランドは「三銃」だと話しています。ここ数年来、私たちのブランドは、非常によく経営されていないと思います。100年間「ものづくり」に注目してきたが「ものづくり」とは思わなかったからだ。今回、中国綿花協会が「中国綿花」というブランドを創造的に打ち出したことは、私たちの中国民族ブランドの向上には、推進の役割があると思います。そこで、綿花と古いブランドを結合して、私たちの古いブランドとネット販売をどのように結合するかを考えています。要するに、私の考えは私たちのエンドユーザーとして、私たちのブランドと中国の綿を結合することによって、みんなは創造によってこの富を創造して製造するのではなく、創造することを望んでいます。

　　モデルチェンジの加速には大いに希望がある

中国綿花協会の周声濤会長は、「現在、中国の綿花産業は大きな困難に直面しているが、中国は世界最大の綿生産国と綿使用国として、綿花産業の将来性は依然として良好だと楽観的に考えている」と指摘した。我々は経験と教訓を総括し、どのようにメカニズムを健全化するかを研究し、長期的で展望的な制度を設計しなければならない。中国綿花協会は数年前、憂患意識を確立し、綿花産業の発展の長期的かつ効果的なメカニズムを構築することを提案した。そのため、政策設計の上で、綿農家の利益を重点的に考慮し、綿農家に安定した比較収益を持たせるとともに、市場配置資源と政府のコントロールの結合を研究することを重視し、「形のない手」と「形のある手」を通じて農工商の三者の利益の間にバランスを見出さなければならない。食糧と綿の価格比、綿農家の基本収益、内外の綿の価格差を総合的に考慮するだけでなく、紡績企業の受け入れ能力、流通企業の合理的な利益空間などの要素を統一的に考慮し、産業の持続可能な発展の角度から、長期的で柔軟で積極的なマクロコントロールメカニズムを構築し、綿の低価格農業、綿の貴傷工の悪循環を避ける必要がある。また、我が国の紡績業はさらに発展方式の転換を加速させ、輸出、低コスト要素への投資への過度な依存を変える必要があると強調した。第一に、製品の構造調整に力を入れ、国際・国内市場を積極的に開拓しなければならない。第二に、多国籍、地域、業界を超えた資源配置を積極的に模索し、推進し、資源配置の効率を高め、産業のモデルチェンジとグレードアップの歩みを加速させなければならない。第三に、市場ニーズを根本的な前提とし、長期的な革新経営に立脚し、自身の長期的な発展に適応する生産経営モデルを真に確立することである。

中国紡績工業連合会の楊世濱会長補佐は、「現在、われわれは喜ばしい現象をいくつか見ている。いくつかの工場では、彼らの代替的な仕事は非常によくできている。特に私たちは現在、業界の角度からもポリエステル繊維を中心に綿繊維の開発を強力に推薦しているが、人造繊維と天然繊維の大きな違いにより、この仕事は短期的に目標を達成しようとすると非常に難しい。特定の歴史的な時期に私たちは一緒に努力して、私たち自身の産業をより美しくすることができると思います。劉小南氏は自信に満ちていることを示唆した：先日、私たちはすでに関係部門と会議を開いてこのことを研究し、テーマは私たちがどのように既存のコントロールメカニズムをさらに改善し、改善するかであり、中国の綿花産業の長期的な安定した健全な発展を促進する長期的な効果的なメカニズムを模索することができる。次は、各方面から建設的な意見が多く寄せられていることを期待しています。私から見れば、最も核心的な問題は政府のコントロールと市場調節の関係をどのように処理するか、つまり政府と市場の関係です。