「第13次5カ年計画」雇用計画家庭手工業が新たな成長点に

雇用の匙は、民生の本、発展の源である。

国務院がこのほど公布した「第13次5カ年計画」（以下「計画」と略称する）は、2020年までに我が国の就業促進の一連の目標を提出し、「第13次5カ年計画」時期に都市部の新規就業5000万人以上、全国都市部の登録失業率は5%以内に抑え、大学卒業生、農民工などの重点層の就業情勢は基本的に安定している、貧困人口の就業を促進し、1000万人の貧困脱却を牽引する。企業の労働契約締結率が90%以上を維持するなど。

　　值得一提的是，《けいかく』はまた、国家発展改革委員会が先頭に立って、都市部と農村部住民の増収行動を展開することを明確にした。

　　多様なニーズの創出による雇用の創出

『計画』は第13次5カ年計画の時期に全国の就業促進活動を指導する戦略的、総合的、基礎的な計画である。全文は全体的な要求、経済発展による雇用創出能力の強化、創業による就業促進能力の向上、重点集団の就業保障能力の強化など8つの部分に分けられ、重点任務分業案が添付されている。

新規雇用5000万人以上の目標を実現するために、『計画』は多様なニーズを創造することによって雇用を促進し、新旧動力の接続転換において雇用を促進することを要求している。

『計画』では、次のような新しい雇用成長ポイントを積極的に育成することを提案しています。

――新興産業の新興業態の発展に力を入れ、新興就業分野を絶えず開拓する、

　　——鼓励发展家庭手工業、より多くの在宅柔軟な雇用機会を創出する、

——就業容量が大きく、敷居が低い家政看護などの生活性サービス業の発展を奨励する、

-現代農業の発展を加速させ、職業農民の就業空間を拡大する。

　　重点地区の就業促進特別行動を展開する

『計画』は同時に、人民銀行、銀監会が先頭に立って責任を負い、差別化された預金準備率、再貸付、貸付政策の誘導効果評価などの多種の政策ツールを総合的に運用し、金融機関が売掛金融資、動産融資、サプライチェーン融資などの革新的な業務を展開するよう導き、中小企業の融資環境を最適化することを明らかにした。条件に合った金融機構は法に基づくコンプライアンス、リスク制御可能な前提の下で、中小企業金融債券と中小企業関連信用資産の証券化製品を発行し、生存資産をさらに活況化し、中小企業の信用投入に力を入れ、その雇用吸収能力を強化する。

同時に、困難な地域の困難な業界の就業圧力の緩和に力を入れ、5つの重点地域の就業促進特別行動を展開し、以下を含む：

――東北旧工業基地の就業促進行動、

――資源枯渇都市と独立工鉱区の就業促進行動、

――産業衰退地区の就業促進行動、

——国有林場と国有林区の就業促進行動、

-困難地区の就業援助行動。

　　起業による富創出への通路拡大による雇用効果の促進

創業による就業促進能力の向上について、『計画』は、「放任管理服」改革の深化を堅持し、創業環境を絶えず最適化し、創業による富創出の通路を円滑にし、社会全体が創業を支持し、創業に参加する積極性を引き出し、創業による就業促進能力を絶えず強化しなければならない」と指摘した。（提供/人民網日本語版・編集/KLM関連する良い政策の方向性は、次のとおりです。

——大学卒業生、退役軍人、障害者、登録失業者などの集団創業を促進する税金優遇政策を実行する、

――ベンチャー企業への立地支援、施設提供、家賃減免、住宅優遇などを強化ポリシー力を入れて、創業コストを下げる、

——大学、科学研究院などの専門技術者の離職創業政策の実行を加速させる、

——大中等専門学校卒業生の職業選択観念の転換を支持し、自立し、創業の新鋭軍になる、

——外国人人材のビザ申請、就労許可、居留許可、永久居留証の条件をさらに緩和する、

--出稼ぎ労働者などの帰郷・下郷創業を大いに支持する。

　　専門家：今後5年間の労働力供給は依然として高位にある。（11：30）：（11：30）：（11）：（11：00）：（11）：（11）：（11）：（11）：（11：00）（11）（11）（11：00）（11）（11：00）（11）（11：00）（11）（11）（11）（11）（11）（11

重点グループの就業保障能力を強化する面では、重点を際立たせ、より積極的な就業政策の整備を加速させ、大学卒業生など重点グループの就業活動を統一的に計画し、民生の底辺をしっかりと押さえなければならないと計画している。

国家発展改革委員会の関係責任者は、「計画」の核心内容は「5つの能力」であり、具体的には、1つは経済発展による雇用創出能力の増強である。新しい雇用成長点を積極的に育成し、困難な地域の困難な業界の雇用圧力の緩和に力を入れる。第二に、起業による就業促進能力の向上。創業による富創出の通路を円滑にし、創業による雇用促進効果を拡大する。第三に、重点集団の就業保障能力を強化する。大学卒業生の就職活動を確実にしっかりと行い、農村労働力の移転就職を促進し、困難層、特定集団の就職及び過剰生産能力従業員の配置活動を統一的に計画する。第四に、人的資源市場の需給マッチング能力を高めることである。人的資源市場の秩序を規範化し、人的資源市場の需給マッチング効率を向上させる。五是强化劳动者素质提升能力。人材育成の質を高め、労働者の職業技能を高め、良好な職業素養を育成する。

ある専門家によると、今後5年間、我が国の労働力供給は依然として高位にあり、労働年齢人口は平均9億人以上で、毎年都市部で就業する必要がある新成長労働力は約1500万人である。毎年、都市部の新規雇用数は1000万人に達し、自然減員による雇用を加えることで、比較的十分な雇用を実現し、雇用の安定を維持することができる。

中国社会科学院人口・労働経済研究所の都陽研究員は、「第13次5カ年計画」時期は経済発展が新常態に入る重要な段階であり、就業発展は以下のいくつかの重点分野に注目すべきだ。次に、構造調整が提起する課題に積極的に対応し、相応の計画と政策調整を行う。再び、人的資本の蓄積をさらに強化し、中国経済の新たな変革を迎える。最後に、中国の労働力市場制度の整備を急ぐ。

　　社会科学院青書：今年新たに追加予定就職する1100万人以上

また、中国社会科学院の『経済青書：2017年中国経済情勢分析と予測』において、国家発展改革委員会社会発展所の楊宜勇所長と中国人民銀行応用金融学博士の後温鵬莉氏が書いた『2016年雇用情勢分析と2017年展望』によると、今年の展望は、我が国のマクロ経済の好転に伴い、複数の政策の打ち出しは雇用情勢をさらに安定させる。同時に、国際国内の複雑な経済政治情勢は今年の雇用情勢の不確実性を激化させた。

雇用動向を展望する際、同文は、2017年の我が国の都市部の新規雇用規模は1100万人以上を維持する予定だが、2016年の水準を下回っていると指摘した。わが国の労働力の質は今年もさらに向上するだろう。

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