購入制限の緩衝、税金の減免、車の購入補助金：疫病状況の下で車の市をどうやって救えばいいですか？

3月5日、商務部市場運行司の王斌副司長は定例の発表会で、最近全国消費市場の運行に積極的な変化が現れ、市場の販売が底に着いて回復したと述べました。

2月下旬、商務部が重点的に監視している1000の小売企業の日平均売上高は2月中旬に比べて5.6%伸び、1月下旬以来、マイナス成長が続き、プラス成長に回復し始めた。その中で、自動車の需要は反発して増加して比較的に明らかで、前輪比の増幅は14.8%に達します。

疫病状況が次第に効果的に抑制されるにつれて、生産の生活秩序はさらに回復し、市場の販売は着実に回復しています。しかし、第一四半期の自動車販売台数の落ち込みは定着しました。

3月9日付けの最新統計によると、2月の全国乗用車市場の小売は同78.5%減の25.2万台だった。1-2月の累計小売量は前年同期比41%減となり、ここ20年で中国自動車市場の最大の落ち込み幅となった。

多くの自動車メーカーやディーラーは2月中旬から順次生産を再開し、多くの対応を取っている。しかし、これまでのところ、疫病は生産、供給、端末小売及び消費者の需要に与える影響は計り知れないものがあります。

一部の自動車企業が発表した2月の販売データから見ると、海馬自動車は134台しか販売していません。上海汽車集団は全部で47365台を販売して、同86.95%下げました。ホンダは中国で同85%下落し、トヨタは中国で同70%下落しました。マツダは中国で同78.95%下落しました。比亜迪は同79.5%下落し、北汽藍谷は同65.05%下落しました。

疫病が深刻な影響を及ぼしている中国の自動車市場はすでに不動の事実となり、自動車市場の下達は国民経済の運行に大きな損失を与えます。

推計によると、中国の自動車産業関連の税収は1兆元を超え、全国の税収総額の10%を占め、自動車及び直接関連産業の従業員は4千万人を超え、全国の都市就業人口の10%を占め、自動車商品の消費額は2兆元を超え、中国の社会消費品の販売総額の10%を占めている。

もし今年の第1四半期に自動車の販売量が50%下落したら、社会の小売総額に1.7%の牽引効果をもたらし、経済成長に0.9%影響を与えます。もし通年の自動車販売量が7%下落したら、会社ゼロに0.2%の牽引効果をもたらし、経済成長に0.1%の影響を与えます。

国金証券は、経済成長に対する自動車消費の貢献度が高いことや政策の影響が大きいこと、市場の空間が残っていることなどから、疫病による自動車消費刺激策が予想を超えていると研究紙で指摘しています。

今、「救市」は全国共通認識を達成しましたか？都市の自動車購入制限政策を取り消すべきですか？これまでの刺激策の経験を生かして、どうやって「市を救う」のですか？すでに業界内で話題になっている。

突発的な疫病は自動車業界に形成された衝撃は誰にも見られています。周期的な反落と疫病の二重作用の下で、業界に対する影響の深さ、広さと時間は予見できます。自動車産業の科学技術の含有量が高く、波及効果が大きく、経済成長の牽引作用が強いので、自動車業界を早く回復させ、安定した就業と我が国ひいては世界経済の回復に歴史的な積極的な役割を果たすだろう。

3月5日、江淮自動車の左延安元会長は21世紀の経済報道記者の取材に対し、「生産能力の構造的過剰の今日において、適切な政策措置を実施すると、新たな自動車ブームや生産能力の拡大が起こらず、危険を機会に、産業構造の最適化と産業の転換・アップグレードを促進する措置が適切である」と述べました。

内需拡大と産業支援を両立させる

これまで業界関係者は消費者の車購入需要が疫病後に釈放されると予想していましたが、自動車市場はピークを迎えています。しかし、J.D.Powerが3月6日に発表した『新冠肺炎疫病状況が消費者の車購入意欲に影響を与える調査報告』では、一部の消費者の車購入意欲は疫病の影響である程度刺激されたが、多くの消費者は車購入に対してまだ相対的に理性的であると指摘している。

「自動車業界は政府の支援政策や補助金減税の消費政策に重点を置いているが、まずは潜在消費者の購買力（収入予想）がどれほどの傷を負っているかに注目すべきだ」ベテラン自動車アナリストの鐘師は、疫病が発生し、企業が損害を受け、従業員の収入が大幅に減少し、車の購入意欲が低下し、車の市場が下降する悪循環の下で、まず市を救うためにどの段階を救うかを考えなければならないと指摘しました。

現在、自動車産業チェーンの各環節はあまねく大きな困難に直面しており、国内だけでなく、日韓関係などの疫病が深刻な国から来た可能性のある部品が危機にさらされています。非常時には、非常な対策が必要です。業界専門家は21世紀の経済報道に対して記者団に語った。

実は、今回の疫病の影響はすでに全世界に及んでいます。2月26日、国際的に有名な信用格付け機関のムーディーズインベスターズサービスは2020年の世界自動車販売の見通しを下方修正し、世界の自動車販売台数は2.5%下落し、2019年の4.6%の下落幅を下回ると述べました。

ムーディーズは、疫病の影響で、中国のこの世界最大の自動車市場は大きな打撃を受けると考えています。同機構は2020年に中国の自動車販売台数が2.9%減少すると予想しており、これまでの予測では1%の伸びではない。疫病が最も深刻な湖北では、約220万台の生産能力が停止し、1300社の部品企業が深刻な影響を受けています。

「少数の完成車工場はすでに5月までに生産をやめたと知らせてくれました。このような効果は産業チェーン全体に波及して、逆にまた全体のマクロ経済を牽引しました。内需がなくなりました。外需は疫病とともに世界に広がり、雪に霜がかかりました。」多国籍自動車部品企業の幹部は、今はもう市を救う重要な時期に来ていると考えています。

需要側から見ると、今回の疫病の影響が広く持続的に長いため、二、三産業に対する損傷の深さと国民所得に対する影響は過小評価できない。これは購買力に直接影響を与え、積極的な政策措置はある程度車の購入コストを下げ、購買能力を高めることができる。左延安は指摘する。

そこで、中央から地方まで企業に出向き、全国を席巻した救済活動が繰り広げられています。

2月16日、雑誌「求是」が発表した「中央政治局常務委員会会議で新型の冠状ウイルス肺炎の発生状況に対応する講演を研究する」は、自動車などの伝統的な大量消費を積極的に安定させ、自動車の購入制限地域における自動車ナンバープレートの割り当て額の適切な増加を奨励し、自動車及び関連製品の消費を促進すると指摘した。

2月20日、商務部は各地が情勢の変化によって、現地の状況に応じて、新エネルギーの自動車の消費を促進し、伝統的な自動車の購入制限の指標を増やし、自動車の古い買い換えなどの措置を展開し、自動車の消費を促進すると指摘しました。

2月3日に続き、佛山市が初めて自動車消費を奨励する政策を打ち出し、異なるタイプの車両に対応する補助金を与えた後、3月3日、広州市は10万台の自動車指標の増額を実施し、新エネルギー自動車の地方補助金を再起動するなどの措置を発表しました。3月4日、湖南省は「自動車消費のアップグレードを促進する行動」を実施すると発表しました。

政策の呼びかけにこたえて、自動車企業も自主救助を始めた。広汽伝祺、広汽新エネルギー、広汽ホンダ、ホーバー、上汽通用五菱、奇瑞自動車、長安自動車なども相応の製品に対して車の購入補助金、現金紅包などの異なった購入優遇政策を提供します。

もちろん、消費側の刺激策以外に、関連政府部門と銀行が主導的に産業状況を調査し、肝心なところに資金と政策を注入し、企業の発展を支援する時期に来たという専門家もいます。

政策の救済は、まず消費者側の政策を適切に緩和し、次に困難な企業に対して低金利ローンなどの支援を与え、消費者に産業チェーン全体を活性化させることである。3月8日、国家新エネルギー自動車イノベーションプロジェクトの専門家グループのリーダーの王秉剛氏は記者の取材に対し、企業自身の努力は生きていくための基本条件であり、努力が足りず、競争力のない企業は今回の試練に耐えきれずに市場から撤退し、大波砂嵐を巻き起こしたと語った。

「政府が市を救っても、『一刀両断』は必要ない。重要なのは、基本的な状況が良好で、国家の発展に必要な一時的な困難企業です。」王秉剛氏は、企業を三つの種類に分け、第一類は市場が正常に回復すれば問題ないと考えています。第二類はある程度の困難があり、適切なサポートが必要で、すぐに難関を突破します。第三類は普段の経営状況がよくない問題が多い企業です。

市場の開放はすべての企業に有利で、第一の企業は直ちに利益を得て、チャンスを勝ち取ります。救助のポイントは第二の企業だと思います」

左延安は、自動車企業の復員手当政策を実施し、自動車企業の資金の合理的な需要を保障し、資金、電気料金などの要素コストを低減することを提案しています。自動車企業の併合再編とハイブリッド所有制改革に対し、最も優遇税率及びその他の奨励政策を実施する。関連部門委員会が事前案を提出し、関連方面の専門家と自動車企業代表を組織して検証を求め、政策措置の実現可能性、有効性と科学性を高めることを提案する。

縄を緩めて一刀で切らないように買う。

これまでわが国が実施した購入税の減免、自動車下郷、自動車の中古買い換え、エコカー補助金などの自動車消費の刺激政策効果から見ると、開放買い切り、車の購入補助金、税金の減免は自動車の内需拡大の効果が比較的に大きい。

3月6日、長城自動車は国内の有名な自動車企業を訪問し、対外に発表した「政策の制限を打破し、自動車の消費を安定させる――中国自動車産業に対する刺激策に関する若干の提案」の中で、国家関連部門に対しても、できるだけ早く制限購入制限を解除する政策を実施するよう呼びかけ、自動車の下郷を奨励し、国六の切り替えを遅らせるなどのいくつかの措置を実施した。

その中で、自動車の消費需要を刺激するために、都市の「緩縛」を購入制限することを求め、自動車の購入制限政策を取り消す提案がトップとなりました。

「自動車の購入制限はある程度都市交通の圧力を緩和したが、同時に市場需要の解放を抑制した。北京、上海、天津などで購入制限額を適当に緩和することを提案します。また、各地の政府は市内と郊外の区画管理、渋滞区間の適切な制限などの総合案を探索して、自家用車の使用を合理的に誘導し、細分化交流と都市のスマート交通ネットワークを建設することによって、自動車の使用強度を低減し、自動車産業と都市交通のバランスの取れた発展を実現します。万里の長城は『提案』で指摘しています。

現在までに、中国の自動車の購入制限都市は8つあります。上海、北京、広州、天津、杭州、深セン、石家庄と海南。

華西証券は、現在、全国の購入制限都市の積載需要が800万個を超え、5年に分けて徐々に消化すれば、毎年市場に約160万台の販売量を貢献する見込みで、自動車業界の伸び率に対して約6%の弾力性があると予想しています。購入制限政策が徐々に開放されれば、実際の需要が反映され、自動車市場は大きな発展空間を迎えます。

北京航空航天大学の徐陽教授は、車の消費を牽引してきたが、一番効果的な政策は完全にキャンセルすることだと指摘しています。都市部の自動車の購入制限は、必要なだけでなく、十分な購買力が必要です。

業界関係者は21世紀の経済報道記者に対し、北京、上海のような限定購入都市にとって、交通渋滞の問題を解決しないと、ライセンスの割当額を増やすのは難しいと述べました。短期間で制限購入を解除したり、免許証を増加したりする可能性はあまりないです。

車の購入制限を実施することは、交通問題を解決するための長い手段ではない。前述の業界専門家は、「国際的な経験から、交通渋滞の対策には、軌道交通の発展に力を入れ、都市構造の最適化、交通管理の向上、インフラ整備の強化、購買誘導と節約のための自動車消費政策の実施、実施区域の車両制限（低排出区の設立など）などが必要であり、一括システム工事であることがわかった」と述べました。

記者整理によると、2019年以来、自動車の消費を安定させるため、関連省庁は何回も政策の中で自動車の購入制限緩和に言及している。

2019年1月に国家発展改革委員会、交通運輸部など10の委員会が共同で「消費の安定成長を促進するための供給をさらに最適化し、強力な国内市場の形成を促進する実施案（2019年）」を発表し、「自動車の購入制限管理措置を最適化する」を提出し、自動車消費を促進する。

2019年6月に国家発展・改革委員会が発表した「重点消費財の更新・アップグレードを推進し、資源循環利用実施方案（2019～2020年）」では、自動車の購入制限を実施した地方政府は、制限購入から使用への転向を加速し、また各地で新エネルギー車の制限・制限購入を実施してはならず、すでに実行されているものはキャンセルしなければならないと提案しています。

2019年11月、国家発展改革委員会の報道官は記者会見で、自動車消費の主要部分を安定させ、消費制限を解除する政策を検討することを明らかにしました。自動車などの消費の主要な部分を安定させ、自動車の消費制限を打破し、段階的に緩和またはキャンセルする具体的な措置を推し進め、自動車の購入制限政策を利用政策の転換に導く。

「今は上から下まで、自由購入について話しています。簡単に“一刀切り”で限定購入を放してしまうのは、現実的ではない。しかし、購入制限都市の車両購入量の指標を増やすのは比較的客観的で、実現しやすいです。中国自動車工業諮問委員会主任、元北汽グループ会長の安慶衡氏は記者団に語った。

これに対して、安慶衡は自動車の購入制限都市は6つの方面から徐々に「縛りを緩める」ことができると提案しています。

第一に、すべての購入制限都市割当指標は、時間を限定して、できるだけ早く適切に開放しなければならない。

第二に、新エネルギー自動車の指標を多く開放する。

第三に、都市郊外区県の購入制限政策を解放する。郊外、特に北京の郊外県では、郊外の県を開放して車を買うことは都心の渋滞を激化させず、また郊外の県の消費者の車購入問題を解決しました。

第四に、防疫に適用される中国ブランドの自動車販売を解放する。

第五に、自動車の販売難は実行国六新基準と大きく関係しており、購入国六車の制限を緩和しなければならない。

第六に、中古車の転入は購入制限を解除するべきです。

安慶衡氏は「政策要求が高すぎて、実際の意義が有限で、企業が対応しにくく、最終的に製品の販売に影響する」と指摘しています。

そのため、自動車の排出量が空気の質に与える影響の程度は、慎重に再評価しなければならない。つまり、新たな排出基準の普及速度を検討する必要があり、具体的には6カ国が移行制限を実施した後、保有国の5車両が消化時間を十分に売却できるようにするべきである。

「佛山、広州などの都市は開放限定購入においてすでに重要な一歩を踏み出しました。制限購入を放して、北京は風向基準の意味を持っています。北京郊外が開放できれば、大きな問題を解決できます。行動を加速する必要があります。」安慶衡は最後に表します。