工信部等：「連携行動」を展開し大中小企業の融通・革新を促進

「連携行動」による大中小企業の融通・革新促進(2022-2025年)に関する通知

各省、自治区、直轄市及び計画単列市、新疆生産建設兵団中小企業主管部門、発展改革委員会、科学技術庁(局)、財政庁(局)、人的資源社会保障庁(局)、国資委員会、市場監督管理局、知的財産権局、工商連;中国人民銀行上海本部、各支店、営業管理部、各省会(首府)都市中心支店、各副省級都市中心支店、各銀保監局:

(一)指導思想

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、党中央、国務院の政策決定と配置に従い、新発展段階に立脚し、新発展理念を完全かつ正確かつ全面的に貫徹し、新発展構造を構築し、部門連動、上下推進、市場牽引を通じて、大中小企業の革新チェーン、産業チェーン、サプライチェーン、データチェーン、資金チェーン、サービスチェーン、人材チェーンは全面的に融通し、大中小企業の相互依存、相互促進の企業発展生態の構築に力を入れ、産業チェーンサプライチェーンの靭性と競争力を強化し、産業チェーンの現代化レベルを高める。

(二)行動目標

2025年までに、大企業が生態構築、基地育成、内部孵化、賦能牽引、データ連通などの方式を通じて大中小企業の融通の典型的なモデルを構築することを導く。いくつかの協同セット能力が際立った専精特新中小企業を奮い立たせた。政策のリード、メカニズムの建設、プラットフォームの構築を通じて、協同、高効率、融合、スムーズな大中小企業の融合革新生態の形成を推進し、産業チェーンサプライチェーンのチェーン補強チェーンのチェーン強化チェーンを力強く支持している。

(一)イノベーションをリードとし、大中小企業イノベーションチェーンを構築する

1.協同革新を推進する。大企業、中小企業連合科学研究院所、大学などが大中小企業の融通、産学研用協同の革新連合体を設立することを推進し、科学技術の重大プロジェクトを引き受けることを奨励し、共通の技術研究開発を強化する。各地が大企業の技術専門家、大学院の教授学者などに頼って融通革新技術専門家諮問委員会を設立し、中小企業に向けて技術コンサルティング、指導などの活動を展開することを推進している。「創客中国」中小企業イノベーション創業大会にコース試合を設立し、大企業の「発表」、中小企業の「掲示」を通じて、大中小企業のイノベーション協力の強化を促進する。(発展改革委員会、科学技術部、工業と情報化部、財政部及び各地の関連部門は職責によって分業して責任を負い、以下はすべて各地の関連部門が実行しなければならない。

2.イノベーション資源の共有を推進する。大企業が中小企業にブランドを開放し、設計研究開発能力、機器設備、試験場所などの各種革新資源要素を誘導し、生産能力資源を共有し、中小企業の革新に対する支持を強化する。(発展改革委員会、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分業して責任を負う)

3.イノベーション成果の転化を推進する。各種類の科学技術成果転化プロジェクトライブラリ、データベースの中小企業への無料開放を推進し、科学研究成果の需給の双方向ドッキングメカニズムを完備させ、政府が支持する科学技術プロジェクトの研究開発成果の中小企業への移転転化を促進する。科学技術計画の設立において中小企業の意見を十分に聴取し、中小企業がプロジェクトを負担することを支持する。大企業の先試、初用中小企業の革新製品を奨励し、中小企業の関連製品の初台(セット)の重大技術装備モデル応用を促進する。(科学技術部、工業と情報化部、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分業して責任を負う)

4.標準と特許のレイアウトを推進する。大企業が中小企業と共同で国家基準、業界基準の制定と整備を推進し、国際標準化活動に積極的に参加し、世界産業チェーンの上下流企業と共同で国際基準を確立する。大企業と中小企業が知的財産権分野の協力を強化し、産業チェーンの特許配置を共同で完備するよう導く。(工業と情報化部、国資委員会、市場監督管理総局、国家知的財産権局、全国工商連合会は職責によって分業して責任を負う)

5.グリーンイノベーションのアップグレードを推進する。大企業が購買基準の最適化、省エネ・排出削減技術支援の強化などの措置を通じて、産業チェーンの上下流中小企業の低炭素発展理念の深化、資源利用効率の向上、産業チェーン全体のグリーン発展レベルの向上を導く。(発展改革委員会、工業と情報化部、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分業して責任を負う)

(二)靭性と競争力の向上を重点とし、大中小企業の産業チェーンを強固にする

1.協同して産業チェーンのブレークポイントのカードポイントの問題を突破する。産業チェーンの弱い部分と大企業の関連需要を整理し、専門の新中小企業を組織して技術難関攻略と試作機の研究開発を展開し、中小企業の正確なチェーン補充を導く。大中小企業が共同で重点製品、工芸「一条龍」応用モデルなどの産業基礎再構築プロジェクトを申告することを優先的に支持する。より良い環境を作り、革新型、科学技術型中小企業の研究開発をサポートする。(科学技術部、工業と情報化部、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分業して責任を負う)

2.大企業のリーダーシップを発揮する。大企業の小型マイクロ企業創業イノベーション基地、高品質現代産業チェーン園区の建設を推進し、関連中小企業がプロセス、品質管理、製品信頼性などのレベルを改善・向上させ、株式投資、資源共有、ルート共用などを通じて中小企業が産業チェーンに深く溶け込むことを促進する。大企業が内部創業チームを育成することを奨励し、産業チェーンをめぐってより多くの中小企業を創設する。(発展改革委員会、工業と情報化部、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分業して責任を負う)

3.中小企業のサポート能力を向上させる。専精特新「小巨人」企業の産業チェーン図を整理し、産業チェーン組織によって大企業とドッキングし、中小企業が大企業の産業チェーンに溶け込むことを助力する。同等の条件の下で、肝心な産業チェーンの重点トップ企業に核心製品やサービスを提供する中小企業を優先的に専精特新「小巨人」企業と認定し、中央と地方財政を通じて専精特新中小企業に対する支持を強化する。(発展改革委員会、工業と情報化部、財政部は職責によって分業して責任を負う)

4.融通発展区域の生態を構築する。産業移転指導目録を発表し、優位性の相互補完、分業の合理的な現代化産業発展構造を構築し、完備させ、産業チェーンサプライチェーンの迅速な応答、効率的な協同を推進し、資源配置効率の向上を最適化する。先進的な製造業クラスタ、中小企業の特色ある産業クラスタを育成し、経済帯(圏)、都市群をめぐって地域をまたぐ一体化産業チェーン協同生態を構築する。(発展改革委員会、工業と情報化部は職責によって分業して責任を負う)

(三)市場を導きとし、大中小企業のサプライチェーンを延長する

1.サプライチェーンの需給ドッキングを強化する。大企業が手を携えて専門的な新中小企業のドッキング活動を展開し、各地で大中小企業の「百回万企業」商談会の開催を推進し、工業電子商取引が工業品のオンライン取引活動を共同で開催することを推進し、大企業が中小企業に向けて購買需要を発表することを導き、中小企業と大企業がサプライチェーン協力関係の深化と開拓を促進する。業界協会、商会、プラットフォーム企業、企業情報検索機構の役割を十分に発揮し、市場化メカニズムを通じて大中小企業が製品、技術需給のドッキングを強化することを促進し、産業、業界にまたがる需給のドッキングメカニズムと協力プラットフォームを徐々に確立する。（工業と情報化部、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分担して責任を負う）

2.サプライチェーン協力メカニズムを完備する。プラットフォーム企業を導き、サプライチェーンの上下流企業の利益共有メカニズムを完備させ、「大河には水があり、小川には水があり、大河には水がある」という生き生きとした発展局面をつくる。信用徴収機構などの社会化サービス機構を導き、大企業に中小企業の信用評価とリスク管理サービスを提供することを模索し、大企業の協力積極性を奮い立たせる。大企業と中小企業がサプライチェーン警報メカニズムを確立し、完備させ、サプライチェーンの安定性と競争力を共同で向上させるよう導く。（工業と情報化部、人民銀行、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分担して責任を負う）

(四)デジタル化を駆動とし、大中小企業のデータチェーンを開通する

1.大企業のデジタル化牽引作用を発揮する。大企業が中小企業の特徴に合ったデジタル化サービスプラットフォームの構築を奨励し、小型化、高速化、軽量化、正確化の「小速軽準」低コスト産業チェーンサプライチェーン協同解決方案とシーンの開発を推進し、中小企業に適した良質な工業APPを紹介する。インテリジェント製造試験モデル行動を展開し、インテリジェント製造モデル工場と典型的なシーンを選定し、産業チェーン全体のインテリジェント化レベルの向上を促進する。大企業が中小企業を牽引して共同で技術改造とグレードアップを展開し、中小企業の技術改造能力を向上させることを奨励する。(発展改革委員会、工業と情報化部、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分業して責任を負う)

2.中小企業のデジタル化レベルを向上させる。中小企業のデジタル化エネルギー付与特別行動を深く実施し、インテリジェント製造の園区進出活動を展開し、中小企業のデジタル化モデルチェンジレベル評価基準と評価モデル、中小企業のデジタル化モデルチェンジガイドラインを発表し、中小企業のモデルチェンジ理念の深化、モデルチェンジ経路の明確化、モデルチェンジ能力の向上、デジタル化ネットワーク化インテリジェント化モデルチェンジプロセスの加速を導く。（工業・情報化部・財政部が担当）

3.工業インターネットのサポート作用を強化する。工業インターネットイノベーション発展行動計画を深く実施し、二重工業インターネットプラットフォームを育成し、垂直業界の工業インターネットプラットフォームがサービス大中小企業の融通を深める機能作用を開拓し、各種類の生産要素の汎在接続、柔軟性供給と配置の最適化を推進し、産業チェーン大中小企業のデジタル化分析とインテリジェント化監視を強化する。産業チェーン製造能力の統合とオンライン共有を促進する。（工業と情報化部、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分担して責任を負う）

(五)金融を絆とし、大中小企業の資金チェーンを最適化する

1.産業チェーンサプライチェーン金融サービス方式を革新する。産業チェーンサプライチェーン金融サービスメカニズムを完備させ、金融機関が重点産業チェーンサプライチェーンの特徴と結びつけて信用、保険などの金融製品を開発することを奨励し、サプライチェーンの売掛金、注文書、倉庫証券と在庫融資サービスを強化する。(人民銀行、銀保監会は職責によって分担して責任を負う)

2.直接融資の全チェーンサポートを推進する。各種類の産業投資基金を導き、産業チェーンサプライチェーンの上下流企業に対する組合せ式連動投資を強化し、産業チェーン全体に対する融資支援を強化し、資源集積の優位性を発揮し、中小企業に各種付加価値サービスを提供する。(発展改革委員会、工業と情報化部は職責によって分業して責任を負う)

3.大企業のサプライチェーン金融支援の強化を導く。大企業のサポートと上下流の中小企業のサプライチェーン融資の展開を推進し、中小企業の融資難融資の緩和を支援する。大企業がコンプライアンス管理を強化することを導き、市場の優位地位を乱用して不合理な支払い条件、期限を設立し、中小企業の帳簿支払いを規範化してはならない。（工業と情報化部、人民銀行、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分担して責任を負う）

(六)プラットフォームキャリアをサポートし、大中小企業サービスチェーンを開拓する

1.専門化融通イノベーションプラットフォームを構築する。各地で大中小企業の融合イノベーションプラットフォーム、基地の育成を奨励し、産業チェーンの上下流企業の協力とドッキングを促進する。大中小企業の融通型特色担体を導き、融通発展を促進するサービス能力をさらに向上させ、融通革新に有力な支持を提供する。大学科学技術園及び各種類の衆創空間の建設を強化し、各種類の革新要素の効率的な配置と有効な集積を促進する。(発展改革委員会、科学技術部、工業と情報化部は職責によって分業して責任を負う)

2.各種類のプラットフォームの融通革新サービスの強化を推進する。国家製造業イノベーションセンター、産業イノベーションセンター、技術イノベーションセンターが融通イノベーションを促進することを仕事の目標に組み入れ、中小企業公共サービスモデルプラットフォーム、製造業双創プラットフォームが融通発展を促進するサービス製品またはプロジェクトを設立することを導き、融通イノベーションに対するサービスサポートを強化する。(発展改革委員会、科学技術部、工業と情報化部は職責によって分業して責任を負う)

3.国際協力サービスプラットフォームを育成する。中小企業の越境撮合プラットフォームを構築し、大企業に頼って中小企業の海外サービスシステムを構築し、中小企業の共同出海を牽引し、多国籍経営能力とレベルを高め、世界産業チェーンサプライチェーンに溶け込む。（工業と情報化部、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分担して責任を負う）

(七)チーム建設を手掛かりとし、大中小企業の人材チェーンを向上させる

1.人材育成の導入を強化する。特定人材計画を実施し、イノベーション企業家、先進製造技術人材、先進基礎工芸人材を選抜する。海外のハイレベル人材の導入に力を入れ、産業チェーンの上下流企業の中堅人材の育成、誘致、残留を支持する。製造業技能強基工事を組織・実施し、製造業技能人材育成、評価、使用、激励制度を健全化し、数量が十分で、構造が合理的で、技術が優れた製造業技能人材陣を建設する。(工業と情報化部、人的資源社会保障部、国資委員会が責任を負う)

2.人材共有の共用を推進する。大企業の自主建設または共同社会力による人材学院、ネット学習プラットフォーム、公共実訓基地の構築などを推進し、専門化開放共有訓練プラットフォームを構築し、産業チェーン中小企業の人材育成を強化する。大企業が高技能人材育成基地と技能マスタースタジオを設立することを奨励し、高技能リーダー人材を育成し、高技能人材陣の建設と発展をリードする。大企業、科学研究院所の技術型専門家人材から中小企業への兼職指導と定期駐在メカニズムの確立を模索する。(工業と情報化部、人的資源社会保障部、国資委員会、全国工商連合会は職責によって分業して責任を負う)

3.人材陣の融通・革新能力を向上させる。大企業が人材交流、育成活動を展開することを導き、大中小企業の人材理念、技術、管理などの面での交流を強化する。中小企業経営管理リーダー人材育成訓練を開設し、大中小企業の融通革新を促進するテーマクラスを開設し、経営管理者が融通発展の視野を広げ、融通発展の思考を深化させ、融通ドッキング能力を高めるのを助ける。デジタル技術エンジニア育成プロジェクトを実施し、デジタル技術分野の人材育成を加速させ、デジタル経済と実体経済の融合発展を推進する。卓越したエンジニア育成実践基地の建設を計画し、革新需要を融通させ、卓越したエンジニア育成モデルを構築する。(工業と情報化部、人的資源社会保障部、国資委員会、全国工商連合会が責任を負う)

(一)組織の指導を強化する。各地区の関連部門は大中小企業の融通・革新活動メカニズムを健全にし、本地区の貫徹・実行活動案を制定・整備し、産業チェーンのスペクトルを描き、重点企業庫、補鎖固鎖強鎖プロジェクト庫及び需要リストを確立し、専門家のコンサルティングメカニズムを完備させ、部、省、市、県の連動を強化し、仕事の任務を細分化・分解し、協調・スケジューリングを強化しなければならない。各仕事が着実に実行されることを確保する。（各関係部門が責任を負う）

(二)政策支援を強化する。各級の財政は発展の需要に基づいて、既存のルートを通じて大中小企業の融通と革新に積極的な支持を与えることができる。国有企業が中小企業にイノベーション資源を開放する激励措置を制定することを推進し、大中小企業のイノベーション効果の明らかな関連チームに対して賃金総額の支持を行い、重大な成果を収めた国有企業に対して年度考課に加点奨励を与え、任期考課において激励を与える。地方が大中小企業の融通イノベーションプロジェクトの実施を模索することを奨励する。（各関係部門が責任を負う）

(三)宣伝誘導を強化する。大中小企業の融通・革新を促進する経験とやり方を総括し、優れた宣伝・推薦の典型的な経験モデルを選び、融通・革新を促進する仕事のレベルを高める。宣伝方式の方法を革新し、融通イノベーション理念の深化をさらに推進し、社会の共通認識を凝集し、大中小企業の融通イノベーション、産業チェーンサプライチェーンのチェーン補強チェーンの強いチェーンを協力して促進する良好な雰囲気を醸成する。（各関係部門が責任を負う）